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来自:世纪中保(北京)保安服务有限公司临沂分公司 发布日期:2013/8/3 浏览统计:4641

京公内保字〔2007〕784号 
 
内保局:
    为了规范公安机关及其民警的行政许可执法行为,保护公民、法人和其他组织的合法权益,市局有关部门制定了《保安培训机构审批工作规范》,对“许可事项依据”、“许可条件”、“许可时限”、“许可实施程序”等方面内容进行了规定。
    现将《保安培训机构审批工作规范》印发给你们,请自下发之日起执行。
 
                                          二00七年八月二十八日


                      保安培训机构审批工作规范

许可事项名称:设立保安培训机构审批
许可事项依据:《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可》(国务院第412号令)、《保安培训机构管理办法》(公安部部长令第85号)
许可实施主体:北京市公安局
许可条件:设立保安培训机构,应当具备下列条件:
(一)设立保安培训机构的组织应当具有法人资格,设立保安培训机构的个人应当具有完全民事行为能力;
(二)具有与培训规模相适应的校园、校舍;
(三)具有与培训内容相匹配、满足培训要求的训练场馆、图书馆、阅览室、实验、实习设施和仪器设备;
(四)具有与培训内容、培训规模相适应的专兼职师资人员,其中保安专业师资人员必须具有大专以上学历和五年以上治安保卫或者保安工作经历;
(五)具有一百万元以上的注册资金;
(六)申请人、投资人、法定代表人、管理人员及师资人员没有故意犯罪记录和精神病史;
(七)主要负责人应当具有政法机关、军队或者教育培训的工作经历。
许可数量:无
许可收费项目名称及依据:不收费
许可时限:受理后20个工作日内完成

许可实施程序:

一、申请
(一)申请方式:填写《保安培训机构设立申请表》,并上报有关材料资料。
(二)申请需提交的材料
1.相关机关核发的名称核准书;
2.申请设立报告,招生简章、教学计划、教材目录,教员、学员、财务和资产管理制度,培训机构名称、培养目标、培训规模、培训层次、培训内容、培训条件和内部管理制度;
3.资产来源、注册资金数额及有效证明文件,并载明产权归属及合法的验资机构出具的开办费用验资报告;
4.申请人、法定代表人、管理人员和师资人员的相关资格证明文件;

二、受理
(一)受理单位:北京市公安局内部单位保卫局保安和技术防范管理处
(二)受理标准:
1.申请范围属于本机关的职权范围;
2.申请材料齐全,符合法定形式。
(三)受理程序:
负责许可事项受理工作的人员应对申请人申请材料认真进行审查,根据不同情况分别作出如下处理:
     1.申请材料符齐全,符合法定形式,应当受理,并出具书面凭证;
2.申请材料不齐全或者不符合法定形式的,应当当场一次性告知需要补正的全部内容,逾期不告知的,自收到申请材料之日起即为受理;
3.对申请材料存在错误的,应当允许申请人当场更正;
4.对不属于本机关职权范围或者本办法规定的许可事项的,应当即时作出不予受理的决定,并出具书面凭证。

三、审查
(一)审查程序
1.审查:责任人为主管民警
主管民警应及时审查申请人报送的材料,并提出审查意见,连同申请材料报送审核人。
(1)现场考察。培训机构的校园、设施建设等情况进行现场核查,核查后填写《行政许可核查工作记录》。
(2)对申报材料和现场考核合格的培训机构,经办人在《北京市保安培训机构许可申请表》签署意见(可在《北京市公安局行政许可审批表》中签署)。
(3)不符合标准要求的,提出意见后报审核。
2.审核:责任人为主管处长
主管处长对全部材料和主管民警审查意见进行审核,提出审核意见后报主管局长审定。
3.审定:责任人为主管局长
主管局长对审核意见及申请材料进行审定后签署审定意见。
(二)审查时限:时限:14个工作日内完成。

四、决定和送达
(一)经对行政许可申请逐级审查后,应作出以下行政许可决定:
1.申请人的申请符合法定条件及标准的,应当书面作出行政许可决定,同时核发《保安培训许可证》并加盖市局印章;
2.申请人的申请不符合法定条件及标准的,不予批准,同时制作《行政许可事项不予批准决定书》并加盖市局印章,载明不予批准的理由,告知申请人依法享有申请行政复议或提起行政诉讼的权利。
(二)批准行政许可申请或不予批准行政许可申请的决定由最初受理人员及时送达。
时限:6个工作日内完成。

五、保障金制度
保安培训机构在取得保安培训许证时,申请人、法定代表人签订与公安机关签订《委托监管保证金协议》,并在取得许可证后60日内按照协议将保障金存入指定银行。培训规模在五百人以下的,保障金总额不少于三十万元;培训规模在五百人以上的,保障金总额不少于五十万元。
保障金用于因培训机构欺诈或者不履行合同时的学员权益保障。

六、变更与延续:   
(一)保安培训机构成立后,需要变更名称、住所、法定代表人、校长(院长)、投资主体或者培训类型的,应当在变更后的二十日内到发放《保安培训许可证》的公安机关办理变更手续。
(二)《北京市保安培训许可证》有效期五年,五年有效期满需要延期的,保安培训机构应当在期满前三个月内到发证机关办理许可证延期手续。发证机关应当按照《保安培训机构管理办法》的有关规定进行审查,对符合条件的,予以延期;对不符合条件的,不予延期,并说明理由。

七、监督措施
(一)申请人、社会公众是对公安机实施行政许可进行监督的渠道。
(1)建立投诉制度,审批机关要对外公布投诉电话。
(2)投诉由审批机关的法制、纪检、监察部门受理。
(3)通过行政复议或行政诉讼程序。
(二)内部执法监督的方式。
(1)审批情况每月报告一次,年度总结报告。
(2)审批工作纳入内部执法办案质量考评。

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